在以動(dòng)產(chǎn)設(shè)備作為租賃物的融資租賃交易中，不少出租人遇到過(guò)租賃物屬于海關(guān)監(jiān)管物的情況。實(shí)務(wù)中，關(guān)于海關(guān)監(jiān)管物作為租賃物時(shí)，出租人可能提出的疑問(wèn)包括：在未經(jīng)海關(guān)許可的情況下，海關(guān)監(jiān)管物能否作為租賃物？直接以海關(guān)監(jiān)管物作為租賃物，出租人面臨的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)有哪些？違反《海關(guān)法》直接以海關(guān)監(jiān)管物作為租賃物的，融資租賃合同是否有效？出租人如何合法合規(guī)的開(kāi)展以海關(guān)監(jiān)管物作為租賃物的融資租賃交易？

　　本文中，筆者將對(duì)海關(guān)監(jiān)管物開(kāi)展融資租賃交易的合法合規(guī)性問(wèn)題作出探討。

　　一、什么是海關(guān)監(jiān)管物

　　《海關(guān)法》（2021年修正）第23條規(guī)定：“進(jìn)口貨物自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，出口貨物自向海關(guān)申報(bào)起到出境止，過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。”

　　《海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》第4條規(guī)定：“減免稅申請(qǐng)人按照有關(guān)進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定申請(qǐng)減免稅進(jìn)出口相關(guān)貨物，應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)出口前，取得相關(guān)政策規(guī)定的享受進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策資格的證明材料，并憑以下材料向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)：（一）《進(jìn)出口貨物征免稅申請(qǐng)表》；（二）事業(yè)單位法人證書(shū)或者國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立文件、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)、民辦非企業(yè)單位法人登記證書(shū)、基金會(huì)法人登記證書(shū)等證明材料；（三）進(jìn)出口合同、發(fā)票以及相關(guān)貨物的產(chǎn)品情況資料�！钡�15條規(guī)定：“在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于每年6月30日（含當(dāng)日）以前向主管海關(guān)提交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書(shū)》，報(bào)告減免稅貨物使用狀況。超過(guò)規(guī)定期限未提交的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定將其列入信用信息異常名錄。/減免稅申請(qǐng)人未按照前款規(guī)定報(bào)告其減免稅貨物使用狀況，向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審核確認(rèn)、減免稅貨物稅款擔(dān)保、減免稅貨物后續(xù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的，海關(guān)不予受理。減免稅申請(qǐng)人補(bǔ)報(bào)后，海關(guān)可以受理�！�

　　綜合上述規(guī)定，我國(guó)法律體系下的海關(guān)監(jiān)管物，主要包括進(jìn)口手續(xù)辦理完畢之前的進(jìn)口貨物，出境前的出口貨物，入境至出境期間的過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的減稅、免稅貨物。而融資租賃交易中涉及的海關(guān)監(jiān)管物一般為在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的減稅、免稅貨物。為避免歧義，文本討論的海關(guān)監(jiān)管物為海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的減稅、免稅貨物。

　　二、海關(guān)監(jiān)管物開(kāi)展融資租賃交易的合法合規(guī)性分析

　　（一）《海關(guān)法》等關(guān)于海關(guān)監(jiān)管物所有權(quán)轉(zhuǎn)移的相關(guān)要求概覽

　　《海關(guān)法》（2021年修正）第37條第1款規(guī)定：“海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置�！庇纱丝芍�，除經(jīng)海關(guān)許可，海關(guān)監(jiān)管貨物不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和交付。第57條第2款規(guī)定：“依照前款規(guī)定減征或者免征關(guān)稅進(jìn)口的貨物，只能用于特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并補(bǔ)繳關(guān)稅，不得移作他用�！比糇赓U物屬于海關(guān)監(jiān)管物的，在回租交易中，承租人向出租人轉(zhuǎn)讓租賃物所有權(quán)的交易步驟涉及上述“轉(zhuǎn)讓”問(wèn)題。即使在直租交易中，由承租人完成租賃物減稅、免稅的申報(bào)手續(xù)后，未經(jīng)海關(guān)審批開(kāi)展直租交易的，仍然存在“處置”海關(guān)監(jiān)管物問(wèn)題。綜上，若嚴(yán)格執(zhí)行《海關(guān)法》上述規(guī)定的，在未經(jīng)海關(guān)許可的情況下，海關(guān)監(jiān)管物不得辦理融資租賃交易。

　　《海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》第14條規(guī)定：“除海關(guān)總署另有規(guī)定外，進(jìn)口減免稅貨物的監(jiān)管年限為：（一）船舶、飛機(jī)：8年；（二）機(jī)動(dòng)車(chē)輛：6年；（三）其他貨物：3年。/監(jiān)管年限自貨物進(jìn)口放行之日起計(jì)算。/除海關(guān)總署另有規(guī)定外，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定保管、使用進(jìn)口減免稅貨物，并依法接受海關(guān)監(jiān)管。”第20條規(guī)定：“減免稅貨物海關(guān)監(jiān)管年限屆滿(mǎn)的，自動(dòng)解除監(jiān)管。/對(duì)海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的減免稅貨物，減免稅申請(qǐng)人要求提前解除監(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并辦理補(bǔ)繳稅款手續(xù)。進(jìn)口時(shí)免予提交許可證件的減免稅貨物，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要補(bǔ)辦許可證件的，減免稅申請(qǐng)人在辦理補(bǔ)繳稅款手續(xù)時(shí)還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交有關(guān)許可證件。有關(guān)減免稅貨物自辦結(jié)上述手續(xù)之日起，解除海關(guān)監(jiān)管。/減免稅申請(qǐng)人可以自減免稅貨物解除監(jiān)管之日起1年內(nèi)，向主管海關(guān)申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口減免稅貨物解除監(jiān)管證明》。”第24條規(guī)定：“在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人要求以減免稅貨物向銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，隨附相關(guān)材料，并以海關(guān)依法認(rèn)可的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利提供稅款擔(dān)保。/主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)減免稅申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否齊全、有效，填報(bào)是否規(guī)范等進(jìn)行審核，必要時(shí)可以實(shí)地了解減免稅申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)狀況、減免稅貨物使用狀況等相關(guān)情況。經(jīng)審核符合規(guī)定的，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)準(zhǔn)予辦理減免稅貨物貸款抵押通知書(shū)》；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)不準(zhǔn)予辦理減免稅貨物貸款抵押通知書(shū)》。/減免稅申請(qǐng)人不得以減免稅貨物向銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)以外的自然人、法人或者非法人組織辦理貸款抵押。”由于《海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》明確規(guī)定了各類(lèi)貨物的海關(guān)監(jiān)管年限，且對(duì)減免稅申請(qǐng)人以減免稅貨物辦理抵押貸款的方式也作出了規(guī)定，筆者理解，若出租人擬辦理融資租賃交易的租賃物尚在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后辦理。

　�。ǘ┚C合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展海關(guān)監(jiān)管物融資租賃交易的特殊規(guī)定

　　《海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》第5條規(guī)定：“區(qū)內(nèi)企業(yè)可以依法開(kāi)展以下業(yè)務(wù)：（一）研發(fā)、加工、制造、再制造；（二）檢測(cè)、維修；（三）貨物存儲(chǔ)；（四）物流分撥；（五）融資租賃；（六）跨境電商；（七）商品展示；（八）國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；（九）國(guó)際中轉(zhuǎn)；（十）港口作業(yè)；（十一）期貨保稅交割；（十二）國(guó)家規(guī)定可以在區(qū)內(nèi)開(kāi)展的其他業(yè)務(wù)�！钡�12條規(guī)定：“除法律法規(guī)另有規(guī)定外，下列貨物從境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)，海關(guān)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：（一）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資；（二）區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展本辦法第五條所列業(yè)務(wù)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；（三）綜合保稅區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品。/自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立綜合保稅區(qū)之日起，從境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的區(qū)內(nèi)企業(yè)自用機(jī)器、設(shè)備按照前款規(guī)定執(zhí)行�！钡�13條規(guī)定：“本辦法第十二條所列貨物的監(jiān)管年限，參照進(jìn)口減免稅貨物的監(jiān)管年限管理，監(jiān)管年限屆滿(mǎn)的自動(dòng)解除監(jiān)管；監(jiān)管年限未滿(mǎn)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，參照進(jìn)口減免稅貨物補(bǔ)繳稅款的有關(guān)規(guī)定辦理，屬于許可證件管理的應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)許可證件�！备鶕�(jù)上述規(guī)定，若出租人、承租人均屬于綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的，則可以直接以符合《海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》第12條規(guī)定的機(jī)器、設(shè)備開(kāi)展融資租賃交易。

　�。ㄈ└鞯睾ｊP(guān)關(guān)于開(kāi)展海關(guān)監(jiān)管物融資租賃交易的政策文件梳理

　　1. 設(shè)立在特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃公司開(kāi)展海關(guān)監(jiān)管物融資租賃交易的政策文件概覽

　　隨著國(guó)家對(duì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資租賃業(yè)務(wù)的重視，在特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域（即自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)）內(nèi)就海關(guān)監(jiān)管物進(jìn)行融資租賃逐漸被允許。例如，《關(guān)于在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的公告》（上海海關(guān)公告2014年第12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《上海海關(guān)公告》）第1條規(guī)定：“開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)或者開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司（以下統(tǒng)稱(chēng)‘融資租賃企業(yè)’）；（二）經(jīng)相關(guān)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得融資租賃業(yè)務(wù)資格；（三）在試驗(yàn)區(qū)海關(guān)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)�！钡�2款規(guī)定：“融資租賃企業(yè)作為出租人向境內(nèi)外承租企業(yè)出租融資租賃貨物，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域關(guān)于貨物監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定向試驗(yàn)區(qū)主管海關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘主管海關(guān)’）辦理申報(bào)手續(xù)�！�

　　《拱北海關(guān)關(guān)于中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)橫琴新區(qū)片區(qū)融資租賃業(yè)務(wù)的公告》（拱北海關(guān)公告2015年第6號(hào)）、《允許企業(yè)在安徽省特殊區(qū)域內(nèi)開(kāi)展“融資租賃”業(yè)務(wù)相關(guān)事宜公告》（合肥海關(guān)公告2015年第2號(hào)）、《廈門(mén)海關(guān)轄區(qū)內(nèi)就海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)相關(guān)事宜公告》（廈門(mén)海關(guān)公告2015年第17號(hào)）、《福州海關(guān)關(guān)于在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的公告》（福州海關(guān)公告2015年第9號(hào)）、《對(duì)天津海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)相關(guān)事宜公告》（天津海關(guān)公告2014年第19號(hào)）、《青島關(guān)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)相關(guān)事宜公告》（青島海關(guān)公告2014年第9號(hào)）也有類(lèi)似規(guī)定。

　　綜合上述規(guī)定，若出租人希望開(kāi)展海關(guān)監(jiān)管物融資租賃交易的，可以參照上述規(guī)定，以在特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司的方式開(kāi)展交易。

　　2. 設(shè)立在特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃公司就海關(guān)監(jiān)管物辦理海關(guān)異地委托監(jiān)管的政策文件概覽

　　依照前文介紹的政策文件，融資租賃公司在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，就海關(guān)監(jiān)管物開(kāi)展融資租賃交易的，一般將由海關(guān)監(jiān)管區(qū)域主管海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管。但是，若租賃物為飛機(jī)、船舶等需要移動(dòng)的設(shè)備，租賃物顯然無(wú)法僅在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域使用。目前，全部部分地區(qū)存在允許海關(guān)監(jiān)管物異地委托監(jiān)管的政策支持文件。即出租人在某一海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司、開(kāi)展融資租賃交易后，可向?qū)俚睾ｊP(guān)申請(qǐng)委托異地海關(guān)對(duì)租賃物實(shí)施監(jiān)管。

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)海關(guān)審批開(kāi)展融資租賃交易的，可能面臨海關(guān)的行政處罰

　　《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第18條第1款規(guī)定：“有下列行為之一的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：（一）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的；（二）未經(jīng)海關(guān)許可，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放海關(guān)監(jiān)管貨物的；（三）經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失、數(shù)量短少或者記錄不真實(shí)，不能提供正當(dāng)理由的；（四）經(jīng)營(yíng)保稅貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，不依照規(guī)定辦理收存、交付、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷(xiāo)等手續(xù)，或者中止、延長(zhǎng)、變更、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不依照規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)的；（五）未如實(shí)向海關(guān)申報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量的；（六）未按照規(guī)定期限將過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物運(yùn)輸出境，擅自留在境內(nèi)的；（七）未按照規(guī)定期限將暫時(shí)進(jìn)出口貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境，擅自留在境內(nèi)或者境外的；（八）有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的其他行為，致使海關(guān)不能或者中斷對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管的�！睋�(jù)此，若承租人未經(jīng)海關(guān)審批，以海關(guān)監(jiān)管物與出租人開(kāi)展融資租賃交易的，或雖然出租人就海關(guān)監(jiān)管物開(kāi)展融資租賃交易時(shí)經(jīng)過(guò)審批，但將租賃物移動(dòng)至海關(guān)監(jiān)管區(qū)域外未經(jīng)海關(guān)審批的，均有可能面臨海關(guān)處罰。

　　例如，《中華人民共和國(guó)重慶海關(guān)行政處罰決定書(shū)》（渝關(guān)緝罰字〔2018〕0004號(hào)）載明，2016年11月2日，某承租人與某融資租賃公司簽訂了一份編號(hào)為：CTFL-2016-036-HZ的融資租賃合同（回租類(lèi)）。但該設(shè)備仍由當(dāng)事人使用并用于原定用途。2017年12月4日，某承租人與某融資租賃公司，將“玻纖布處理機(jī)”不再作為租賃標(biāo)的物，恢復(fù)海關(guān)監(jiān)管。未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將減免稅貨物以售后回租的形式進(jìn)行融資租賃，該行為違反了《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》第二十六條之規(guī)定。重慶海關(guān)據(jù)此對(duì)某承租人作出了行政處罰決定。值得注意的是，在上述案例中，可能存在出租人、承租人發(fā)現(xiàn)了未經(jīng)審批以海關(guān)監(jiān)管物開(kāi)展融資租賃交易面臨的違法問(wèn)題，主動(dòng)變更了融資租賃合同，不再將海關(guān)監(jiān)管物作為租賃物，但仍然未能避免海關(guān)處罰。

　　又如，《中華人民共和國(guó)紹興海關(guān)行政處罰決定書(shū)》（杭紹關(guān)緝違字〔2018〕011號(hào)）載明，2012年10月23日，某承租人在未主動(dòng)向海關(guān)報(bào)明且未經(jīng)海關(guān)許可的情況下將上述4臺(tái)減免稅設(shè)備向某融資租賃公司融資租賃直至案發(fā)。融資租賃期間減免稅設(shè)備一直由當(dāng)事人自用。某承租人未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將減免稅設(shè)備融資租賃的行為，違反了《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第三十七條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第八十六條第（十）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十八條第一款第（一）項(xiàng)所列的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。紹興海關(guān)據(jù)此對(duì)某承租人作出了行政處罰決定。

　　再如，《中華人民共和國(guó)臺(tái)州海關(guān)行政處罰決定書(shū)》（臺(tái)關(guān)緝違字〔2016〕3號(hào)）載明，2010年3月25日，某承租人向臺(tái)州海關(guān)申請(qǐng)征免性質(zhì)鼓勵(lì)項(xiàng)目的MCC1513數(shù)控臥式鏜銑加工中心一臺(tái)獲得海關(guān)核發(fā)的《進(jìn)出口貨物征免稅證明》，憑此于2010年7月29日，向北侖海關(guān)申報(bào)免稅進(jìn)口原產(chǎn)國(guó)日本的MCC1513數(shù)控臥式鏜銑加工中心一臺(tái)，CIF成交價(jià)格64666600日元。此后，某承租人以上述設(shè)備與某融資租賃公司開(kāi)展某承租人。某承租人未經(jīng)海關(guān)許可，擅自處置海關(guān)監(jiān)管貨物，其行為違反《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第八十六條第（十）項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的違規(guī)行為。臺(tái)州海關(guān)據(jù)此對(duì)某承租人作出了行政處罰決定。

　　需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，若出租人不是設(shè)立在特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃公司，其向海關(guān)申請(qǐng)開(kāi)展以海關(guān)監(jiān)管物作為融資租賃交易的，海關(guān)是否準(zhǔn)予交易，似乎存在一定的不確定因素。海關(guān)總署在《海關(guān)總署關(guān)稅征管司關(guān)于銀河公司以減免稅設(shè)備進(jìn)行融資租賃問(wèn)題的批復(fù)》（稅管函〔2004〕56號(hào)）中，同意某金融租賃公司與某承租人以海關(guān)監(jiān)管物開(kāi)展融資租賃交易。但是，在《海關(guān)總署關(guān)稅征管司關(guān)于廣東冠豪新技術(shù)股份有限公司出售減免稅設(shè)備后再以融資租賃方式租回有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（稅管函〔2007〕263號(hào)）中，海關(guān)總署則認(rèn)為，考慮到冠豪公司一旦將進(jìn)口減免稅設(shè)備出售給南方公司后，由于南方公司不是海關(guān)管理相對(duì)人，如果南方公司違法處置減免稅設(shè)備，海關(guān)既難以對(duì)南方公司進(jìn)行處罰，對(duì)冠豪公司的處理在法律上也存在較大困難。因此對(duì)于冠豪公司將其進(jìn)口減免稅出售給南方公司后再以融資租賃方式租回自用的申請(qǐng)，請(qǐng)你關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，要求冠豪公司在出售減免稅設(shè)備給南方公司前必須先補(bǔ)繳減免稅設(shè)備剩余監(jiān)管年限內(nèi)的稅款并辦理解除監(jiān)管手續(xù)。在冠豪公司未補(bǔ)繳稅款前，你關(guān)不得同意冠豪公司將減免稅設(shè)備出售給南方公司。