12月28日，金融監(jiān)管總局非銀司發(fā)布《學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神，推動非銀機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展》，其中提到：

　　堅決踢好高風(fēng)險非銀機構(gòu)風(fēng)險處置“下半場”，力爭2024年末存量高風(fēng)險非銀機構(gòu)數(shù)量基本清零；

　　必須把服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨和責(zé)任義務(wù)，準(zhǔn)確把握非銀機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；

　　建立金融租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展鼓勵清單、正面清單和負(fù)面清單的“三項清單”機制，引導(dǎo)行業(yè)“有所為、有所不為”，優(yōu)化業(yè)務(wù)方向和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮專業(yè)化金融功能，緊緊圍繞企業(yè)對設(shè)備的采購和更新需求，促進制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售、減少資金占用，推動社會投資和生產(chǎn)能力提升；

　　推動啟動融資租賃法立法工作，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收、司法、融資等政策保障，促進金融租賃公司更好服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　附：全文

　　學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神，推動非銀機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展

　　中央金融工作會議是我國金融發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會議。會上，習(xí)近平總書記站在歷史和時代的高度，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為新時代新征程推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。非銀機構(gòu)監(jiān)管司深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實，不斷加強和改進監(jiān)管，推動非銀機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是必須堅持黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實非銀機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的“根”與“魂”。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是中國特色金融發(fā)展之路的最本質(zhì)特征和根本要求，是中國金融發(fā)展的最大制度優(yōu)勢所在。非銀機構(gòu)監(jiān)管司將時刻牢記金融監(jiān)管總局首先是政治機關(guān)，把堅定擁護“兩個確立”真正轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的自覺，旗幟鮮明地在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神，恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)，當(dāng)好黨中央重大決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。堅決扛起巡視整改重大政治責(zé)任，本著“正人先正己、律己方能律人”原則，聚焦監(jiān)管工作中遇到的主要矛盾，一以貫之、馳而不息深化自身巡視整改，敢于刀刃向內(nèi)、敢于刮骨療毒，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休，堅決防止巡視整改虎頭蛇尾和問題反彈。切實承擔(dān)起金融資產(chǎn)管理公司巡視整改監(jiān)督職責(zé)，對照“五個強化”、“四個融入”要求，督促持續(xù)落實十九屆中央第八輪巡視整改要求，并對照二十屆中央第一輪巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)共性問題，推動巡視整改走深走實，以高質(zhì)量整改助推高質(zhì)量發(fā)展。推動落實地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機制，充分發(fā)揮地方黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性作用；持續(xù)推進非銀機構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機結(jié)合，做到黨組織“應(yīng)建盡建”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到機構(gòu)發(fā)展的全過程、各方面，努力把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。

　　二是必須堅持“治已病”“防未病”辯證有機統(tǒng)一，下好非銀機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”和“勝負(fù)手”。非銀機構(gòu)監(jiān)管司將深刻領(lǐng)悟中央金融工作會議戰(zhàn)略思想，高度重視金融風(fēng)險的傳染性、隱蔽性和破壞性，有恒心、有恒力下好有效金融監(jiān)管“五子棋”，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，為非銀機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展奠定基石、打好基礎(chǔ)。一方面，堅決踢好高風(fēng)險非銀機構(gòu)風(fēng)險處置“下半場”，力爭2024年末存量高風(fēng)險非銀機構(gòu)數(shù)量基本清零。今年非銀機構(gòu)監(jiān)管司“一司一策”制定風(fēng)險處置方案，采取多種手段處置了多家高風(fēng)險非銀機構(gòu)。而2024年要處置都是風(fēng)險處置中難啃的“硬骨頭”。非銀機構(gòu)監(jiān)管司將直面挑戰(zhàn)，不斷提升斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，在總結(jié)前期風(fēng)險處置經(jīng)驗基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)非銀監(jiān)管條線上下同心，加強央地監(jiān)管協(xié)同，推動形成“處置比不處置好，早處置比晚處置好”的共識，堅決打好高風(fēng)險非銀機構(gòu)風(fēng)險處置的“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”。另一方面，抓早抓小，做到風(fēng)險“早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置”。古人說，“禍幾始作，當(dāng)杜其萌；疾證方形，當(dāng)絕其根”。非銀機構(gòu)監(jiān)管司將充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，見微知著、睹始知終，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險或危機。持續(xù)修訂完善非現(xiàn)場報表指標(biāo)體系。結(jié)合非銀機構(gòu)經(jīng)營和風(fēng)險特點，充分利用全景監(jiān)管信息視圖，優(yōu)化非現(xiàn)場監(jiān)管工具，增強風(fēng)險早期識別和預(yù)警能力，按照“高風(fēng)險高強度監(jiān)管、低風(fēng)險低強度監(jiān)管”原則，用好用足年度監(jiān)管評級和季度風(fēng)險分級工具，強化分級分類監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，深化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立、優(yōu)化風(fēng)險早期預(yù)警機制。對于年度監(jiān)管評級結(jié)果僅次于高風(fēng)險機構(gòu)、季度風(fēng)險分級結(jié)果處在橙區(qū)的非銀機構(gòu)，嚴(yán)格落實早期干預(yù)措施的觸發(fā)條件、情形和程序，強化早期干預(yù)機制硬約束，快速反應(yīng)、快速決策、快速行動，防止風(fēng)險拖大、拖炸。進一步提升非銀機構(gòu)信息化建設(shè)水平。緊盯業(yè)務(wù)連續(xù)性和數(shù)據(jù)、信息安全管理，研究、實施差異化監(jiān)管和支持措施，對信息科技能力較弱的中小規(guī)模非銀機構(gòu)，選擇或搭建標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)平臺或數(shù)據(jù)中心，按照“急用先行”“成熟一個推廣一個”原則，分批次、分區(qū)域?qū)嵤�，為中小非銀機構(gòu)提供多元化的市場選擇和技術(shù)服務(wù)。

　　三是必須把服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨和責(zé)任義務(wù)，準(zhǔn)確把握非銀機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈，兩者共生共榮。金融脫離實體經(jīng)濟就是無源之水、無本之木，沒有強健的實體經(jīng)濟支撐，金融繁榮只會帶來“野蠻式”生長。學(xué)習(xí)中央金融工作會議精神，非銀機構(gòu)監(jiān)管司將深刻把握金融工作的政治性和人民性，增強金融報國情懷，站穩(wěn)政治立場，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動非銀機構(gòu)更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司聚焦主業(yè)、守正創(chuàng)新，加快建設(shè)不良資產(chǎn)處置行業(yè)人才隊伍，培育專業(yè)優(yōu)勢，提高不良資產(chǎn)處置、服務(wù)中小銀行改革化險、助推實體企業(yè)紓困的核心能力。建立金融租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展鼓勵清單、正面清單和負(fù)面清單的“三項清單”機制，引導(dǎo)行業(yè)“有所為、有所不為”，優(yōu)化業(yè)務(wù)方向和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮專業(yè)化金融功能，緊緊圍繞企業(yè)對設(shè)備的采購和更新需求，促進制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售、減少資金占用，推動社會投資和生產(chǎn)能力提升；推動啟動融資租賃法立法工作，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收、司法、融資等政策保障，促進金融租賃公司更好服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)集團財務(wù)公司發(fā)揮貼近產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞集團主業(yè)優(yōu)化金融服務(wù)，以加速資金循環(huán)、提升支付結(jié)算效率為專長，加大對專精特新企業(yè)和中小企業(yè)、先進制造業(yè)、制造業(yè)科技創(chuàng)新、制造業(yè)綠色低碳發(fā)展等重點領(lǐng)域的支持力度，助力集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和中小微企業(yè)等重點薄弱領(lǐng)域發(fā)展，提供特色金融支持。推動消費金融公司突出消費信貸功能，向中低收入客群提供適當(dāng)、有效、可負(fù)擔(dān)的消費金融服務(wù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)汽車金融公司突出專業(yè)汽車消費信貸的差異化特色定位，著力為促進汽車銷售、暢通汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮作用。引導(dǎo)貨幣經(jīng)紀(jì)公司堅持特色化和專業(yè)化發(fā)展，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)服務(wù)優(yōu)勢，積極探索產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

　　四是必須把加強制度建設(shè)作為重要抓手和關(guān)鍵支撐，不斷強化非銀機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障和政策引導(dǎo)。中央金融工作會議提出，要加強金融法治建設(shè)，及時推進金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，為金融業(yè)發(fā)展保駕護航。學(xué)習(xí)中央金融工作會議精神，非銀機構(gòu)監(jiān)管司將與時俱進完善審慎監(jiān)管規(guī)則，著力扎緊制度“鐵籬笆”，堅持守正創(chuàng)新，加強監(jiān)管保障，確保非銀機構(gòu)沿著正確的方向前進和發(fā)展。全面推動非銀機構(gòu)法規(guī)政策的“立改廢釋”，做到該管的堅決管住，該放的有序放開。不斷完善制度建設(shè)，發(fā)揮好政策引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，有效解決好行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管中遇到的問題和挑戰(zhàn)。根據(jù)非銀機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營模式等方面特點，制定關(guān)于非銀機構(gòu)差異化適用部分監(jiān)管法規(guī)制度的意見，做好公司治理、資本監(jiān)管等方面的差異化監(jiān)管安排。深入細(xì)致做好制度培訓(xùn)解讀和預(yù)期管理。針對新制定出臺的各項非銀監(jiān)管制度加強系統(tǒng)培訓(xùn)，以問題、需求為導(dǎo)向，及時解答屬地局疑難問題，推動制度有效銜接、有序?qū)嵤�；加強對外政策解讀，防止市場誤解誤讀，努力為政策落實營造良好氛圍。實事求是做好制度實施后評估。對2023年以來制定的重要監(jiān)管制度實施情況開展后評估，做實做細(xì)定量測算和定性分析，針對制度實施過程中存在的困難和問題，根據(jù)實際情況，有針對性地做好政策解釋口徑的優(yōu)化調(diào)整，既實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，又盡可能減少負(fù)面效應(yīng)，提升政策科學(xué)性、有效性。