中國最重要的城市群北上廣已經(jīng)取得政府、專家和大眾的共識。北京代表京津環(huán)渤海城市群，上海代表長三角城市群，廣州代表珠三角城市群，包括大灣區(qū)。但對已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的第四極成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈（城市群），不少專家、行業(yè)尤其是金融行業(yè)，以及大眾均未引起足夠重視，對于重點(diǎn)支持和發(fā)展的區(qū)域布局，往往僅有北上廣城市群，而沒有成渝。除了宣傳不到位之外，重要的還是經(jīng)濟(jì)體量不夠。2021年GDP，僅廣東一省就是12.4萬億元，江浙滬徽為26.5萬億，京津冀三省市為11.4萬億，川渝為8.1萬億。按成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值近6.3萬億元，占全國的6.3%。顯然，不提高經(jīng)濟(jì)權(quán)重，沒有對外的輻射力，是難以引起人們足夠重視的。

　　以黨中央、國務(wù)院2021年10月出臺《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》為總綱，央行等6部門和四川省、重慶市政府共同出臺《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》（2021.12）為藍(lán)本，2022年10月四川省就實(shí)施西部金融中心建設(shè)方案征求意見將成為具體建設(shè)的施工圖。我們就融資租賃的發(fā)展策略提出專業(yè)建議。

　　就全國而言，無論是金融租賃，還是融資租賃，均處于高速發(fā)展之后的鞏固調(diào)整期，近5年僅新設(shè)成立2家金融租賃公司（中鐵建、中銀），融資租賃則主要是清理空殼公司和將經(jīng)營得好的公司納入名單制監(jiān)管（估計(jì)原來號稱1.1萬家最后只能保留1000家左右）。但四川融資租賃行業(yè)起了個(gè)大早，趕的是晚集。上世紀(jì)八九十年代融資租賃剛進(jìn)入中國的探索時(shí)期，全國僅有12家金融租賃公司，四川就占有一席且是西南地區(qū)唯一一家，但目前四川在融資租賃公司的總體數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、年度新增投放、標(biāo)桿性公司等方面甚至無法同一些經(jīng)濟(jì)體量和四川有一定差距的省份（如云南、貴州）相比。目前，注冊在四川，經(jīng)營活躍的融資租賃公司不到20家，因?yàn)楣緮?shù)量太少，四川甚至沒有成立行業(yè)自律性組織--融資租賃協(xié)會(huì)（全國省級融資租賃協(xié)會(huì)已有近20個(gè)）。四川融資租賃更大大落后于重慶市。重慶融資租賃公司數(shù)量、質(zhì)量、年度新增投放，在中國融資租賃業(yè)的環(huán)渤海、長三角、珠三角三大高地之后，居第四極，成為中國內(nèi)陸的租賃高地。四川省內(nèi)頭部租賃公司實(shí)力也遠(yuǎn)不如云南、貴州。融資租賃公司體量和四川省經(jīng)濟(jì)總量不相符、不對稱。四川融資租賃需要緊迫追趕行業(yè)的發(fā)展。

　　一、金租的發(fā)展策略

　　金租是中國融資租賃行業(yè)的主力。全國72家金租，不到全國租賃公司總數(shù)（約1000家）的10%，卻占有全國租賃業(yè)務(wù)量（租賃資產(chǎn)）的40-45%（大致近半壁河山）；在全國超千億的17家頭部租賃公司中，金租占11家，占比高達(dá)64.7%，即是說，近2/3的大公司是金租。因此，不緊緊抓住金租這個(gè)主要矛盾，抓融資租賃行業(yè)的發(fā)展基本上就是一句空話。重慶能成就中國融資租賃第四極，主要在于金租2007年第二次放開后，引入兩家央企金租昆侖、中銀，自身新設(shè)兩家渝農(nóng)商和（重慶銀行）鈊渝金租，一省市有4家金租，是三大高達(dá)之外金租最密集地，昆渝鈊三家2021年末租賃資產(chǎn)共達(dá)到1353億元，加上未披露數(shù)據(jù)的中銀金租及其他融資租賃公司，重慶租賃資產(chǎn)估計(jì)2000億元左右，重慶融資租賃行業(yè)只缺上千億的頭部公司，估計(jì)兩三年后，中銀金租也能突破千億規(guī)模，可見重慶的金租發(fā)展得很好（而融資租賃沒有跟上，需要補(bǔ)齊短板）。

　　四川金租的主要問題是公司實(shí)力單薄，資產(chǎn)規(guī)模太小，一方面其支持經(jīng)濟(jì)的功能沒得到充分發(fā)揮，另一方面也未得到足夠重視當(dāng)然也未傾斜資源。四川僅有一家天府金租，資本10億元，資產(chǎn)規(guī)模不到百億。

　　因此，我們建議：第一，做強(qiáng)做大現(xiàn)有金融租賃公司。鑒于新設(shè)金租很難（湖南等省正為消除金租空白而努力），建議由省政府出面動(dòng)員天府金租原股東同意市場化增資，原股東讓出大股東地位；再動(dòng)員省級大型國企，最好能引入在川制造類央企比如東方集團(tuán)及所屬東電、東汽，國機(jī)二重等，以及地方性銀行作為新股東，將天府金租的資本金擴(kuò)大到30—50億元，由資本最小的公司進(jìn)入中小型金租公司之列；改民營為國有控股，可以擴(kuò)大資金來源，且主要是引入東部沿海地區(qū)低成本資金，增加四川可用資金總量；還降低資金成本，可以快速做大資產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮資本（凈資產(chǎn)）放大10倍的功能；用3-4年時(shí)間作到500億元以上的資產(chǎn)，提升影響力，以便進(jìn)一步增資擴(kuò)容，有力支持成渝雙城實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　第二，處理好川金租歷史問題，再獲得一張金租拍照。這是四川的歷史遺留問題，也是現(xiàn)在的好機(jī)遇。需要由省政府分管金融副省長牽頭，組織成都市政府、省市法院、銀保監(jiān)局、托管人華融資產(chǎn)、潛在的大型投資人、以及原有債權(quán)人和得力的法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、投行等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，形成專班，清算或重整川金租，最終獲得第二家金租公司。處理川金租，是一項(xiàng)工作難度大而成本不高，后勁很強(qiáng)的項(xiàng)目。

　　第三，用好用活成都自貿(mào)區(qū)政策，特別是稅收優(yōu)惠政策，引入周邊省市及東部沿海地區(qū)的金租到成都開設(shè)SPV公司。這方面，天津東疆的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，并還有很大地創(chuàng)新發(fā)展空間。

　　二、融資租賃的發(fā)展策略

　　針對四川融資租賃公司小而分散，呈群龍無首狀，無一百億公司之現(xiàn)狀，我們建議，第一，由省政府出面，組織省市（成都市及其他缺融資租賃的市州）國企，與大型（制造類）民企聯(lián)合發(fā)起新設(shè)或增資已有經(jīng)營得好的融資租賃公司，組成兩三個(gè)三四十億元資本的中型融資租賃公司，也可鼓勵(lì)大型央企專門設(shè)立大中型廠商租賃公司促銷其設(shè)備類產(chǎn)品（在川央企基本未涉足融資租賃，與全國97家央企投資辦了87家租賃公司的大勢，差異較大），按資本放大8倍，計(jì)劃三五年打造兩三個(gè)400--500億元的四川融資租賃龍頭企業(yè)，創(chuàng)建優(yōu)良的租賃生態(tài)，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　第二，順應(yīng)融資租賃正下沉地級市的全國發(fā)展趨勢，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是工業(yè)基礎(chǔ)比較好的市，設(shè)立中小型融資租賃公司，特別是極具專業(yè)特色的民營融資租賃公司，形成專業(yè)化特色化區(qū)域化經(jīng)營。

　　第三，構(gòu)建全省少數(shù)四五個(gè)中大型的金租和頭部融資租賃公司+較多發(fā)布于全省的中小型融資租賃公司，即抓大不放小，或者說是兩手抓，一手抓大，一手抓小，雙方展開分工與協(xié)同，建立科學(xué)有序的競合關(guān)系與空間布局。

　　用兩三年努力，全省融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模突破1000億元，再用兩三年，租賃資產(chǎn)突破2000億元。

　　三、成渝一體化經(jīng)營與監(jiān)管

　　按照人民銀行的初步設(shè)計(jì)（征求意見），融資租賃公司一般不得跨省展業(yè)（有的省推論到不跨市展業(yè)，我們認(rèn)為是大可不必層層加碼，不能讓錢到地頭死，至少要鼓勵(lì)資金在省內(nèi)充分的流動(dòng)）。

　　基于黨中央和國務(wù)院要求成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈“推進(jìn)金融市場和監(jiān)管區(qū)域一體化（推動(dòng)在擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資等領(lǐng)域跨區(qū)域合作）”；以及央行等六部委二省市“支持成渝地區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，建立完善跨區(qū)域合作機(jī)制，提升成渝兩地金融融合水平，有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)同發(fā)展”等精神，我們呼吁地方金融監(jiān)管部門主動(dòng)請示央行，努力爭取得到理解與支持，將川渝兩省市的融資租賃公司在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的展業(yè)視為一個(gè)省市內(nèi)的業(yè)務(wù)，既有利于轄內(nèi)融資租賃公司的發(fā)展，又能更好的發(fā)揮其支持經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)揮融資租賃與實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有天然的緊密聯(lián)系的獨(dú)特作用，加快成渝雙城經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

　　四、努力對外輻射，向外服務(wù)

　　一個(gè)重要城市群，一個(gè)（西部金融）中心，無論是經(jīng)濟(jì)總量、還是科技創(chuàng)新、金融服務(wù)，一方面只有自身強(qiáng)大，才立得足，才有分量；另一方面只有能對外輻射，才是一個(gè)中心，因?yàn)樵購?qiáng)的自給自足都不是一個(gè)中心的應(yīng)有之義。處于西部金融中心的融資租賃，一方面要?jiǎng)?chuàng)新，對外輸出管理技術(shù)和業(yè)務(wù)模式；一方面要鼓勵(lì)對外提供租賃服務(wù)，即以報(bào)備、設(shè)立分子公司等許可的方式，國內(nèi)向西南地區(qū)、西北地區(qū)以及中部融資租賃欠發(fā)達(dá)省市，國外向一帶一路國家、東亞南亞國家及地區(qū)輸出設(shè)備與資本等融資租賃服務(wù)。

　　還要探索設(shè)立并運(yùn)作融資租賃基金，租投結(jié)合創(chuàng)新融資租賃模式，爭取地方出臺支持融資租賃發(fā)展的政策，讓融資租賃首先享受到和銀行業(yè)一樣的各種優(yōu)惠支持政策和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策等等制度性和操作性的創(chuàng)新。