8月30日,財政部發(fā)布2024年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告。
報告回顧上半年工作時指出,強化地方政府債務管理,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線
1.加強專項債券管理,促進資金安全高效使用。
合理測算并及時下達分地區(qū)專項債券額度,額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜。合理擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍,指導各地做好項目儲備和前期工作,不斷提升儲備項目質(zhì)量。開展全生命周期績效管理,穿透式監(jiān)測專項債券項目實施情況,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時糾正。要求地方加快專項債券發(fā)行使用節(jié)奏,保持必要的財政支出強度,2024年1-6月,各地發(fā)行新增專項債券1.49萬億元。
2.落實一攬子化債舉措,穩(wěn)妥化解存量隱性債務。
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,認真落實一攬子化債方案,加強財政、金融等政策配合,形成推動化債合力。按照省負總責、市縣盡全力化債的工作原則,指導督促各地立足自身努力,加大工作力度,統(tǒng)籌調(diào)度各類資金資產(chǎn)資源,抓實抓細具體化債方案和政策舉措,穩(wěn)妥化解隱性債務存量。
3.持續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢,強化違法違規(guī)舉債震懾。
建立健全防范化解地方政府隱性債務風險的制度體系,加強部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管,指導地方逐步建立起全口徑、常態(tài)化隱性債務監(jiān)測體系,加強風險分析評估。堅決遏制隱性債務增量,嚴堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”,要求嚴格地方建設項目審核,嚴管新增項目融資的金融“閘門”,強化地方國有企事業(yè)單位債務融資管控,嚴禁違規(guī)為地方政府變相舉債。持續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢,嚴肅查處各類違法違規(guī)舉債行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。
報告最后在財政政策展望中強調(diào),防范化解地方政府債務風險。
統(tǒng)籌好風險化解和穩(wěn)定發(fā)展,進一步落實一攬子化債方案,省負總責、市縣盡全力化債,逐步降低債務風險水平。
加強融資需求端和供給端管控,強化政府支出事項和政府投資項目管理,規(guī)范金融機構融資業(yè)務,阻斷新增隱性債務路徑。
建立全口徑地方債務監(jiān)測機制,加強跨部門數(shù)據(jù)信息共享應用,加大協(xié)同監(jiān)管和追責問責力度,堅決遏制化債不實和新增隱性債務。
分類推進融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型,加快壓降平臺數(shù)量和隱性債務規(guī)模。
完善專項債券管理制度,強化項目資產(chǎn)管理、收入歸集,確保按時償還、不出風險。